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　　[王毅]出口信用保險的政策性作用全面提升。

　　2010年，中國信保以國家外交、外經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策為依據(jù)，不斷提升和擴展出口信用保險的核心價值和服務(wù)內(nèi)涵，使政策性出口信用保險在提高我國開放型經(jīng)濟水平方面發(fā)揮了不可替代的作用。這些作用體現(xiàn)在以下七個方面：

　　一是促進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為落實國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，中國信保確立了機電、高新技術(shù)、汽車、輕工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)藥等七大重點支持行業(yè)，采取積極的承保政策，承保資源優(yōu)先向七大重點行業(yè)傾斜，積極引導企業(yè)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。今年1至8月，短期出口信用保險支持機電產(chǎn)品出口492.8億美元，增長126.9%;支持電子信息行業(yè)出口274億美元，增長146.9%;支持紡織產(chǎn)品出口141.6億美元，增長125.4%;支持輕工行業(yè)出口91.8億美元，增長150.7%;支持船舶行業(yè)出口29.9億美元，增長222.8%;支持農(nóng)產(chǎn)品出口30億美元，增長72.7%;支持醫(yī)藥產(chǎn)品出口36.2億美元，增長86.7%。

　　以生產(chǎn)汽車行業(yè)為例，截至今年8月底，中國信保支持汽車整車出口16.2億美元，增長52.5%，高于同期出口增幅;1至7月對汽車整車出口的滲透率較2009年底增長了6.5個百分點。目前出口信用保險對國家級汽車整車出口基地企業(yè)的覆蓋面達到90%。政策性出口信用保險促進了我國汽車整車出口的恢復性增長。

　　在大力促進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，中國信保還積極探索對服務(wù)貿(mào)易出口的承保，目前，已經(jīng)為飛機維修、項目咨詢、油井勘探、芯片測試等多種服務(wù)貿(mào)易出口提供了有利的風險保障。以支持油田服務(wù)鉆井出口為例，海洋油田鉆井附加值較高，屬于資金和技術(shù)都比較密集的服務(wù)貿(mào)易，為支持企業(yè)開拓國際服務(wù)貿(mào)易市場，促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中國信保創(chuàng)造性地承保了國內(nèi)某公司為中東石油公司提供海上油田鉆井服務(wù)的業(yè)務(wù)，承保金額達1億美元。

　　二是配合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持地方經(jīng)濟建設(shè)。今年以來，根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，中國信保在遵循信用保險基本原理的基礎(chǔ)上，因地制宜地調(diào)整和完善承保政策，大力促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，取得了明顯效果。在東部沿海地區(qū)，特別是江蘇、浙江和廣東等出口大省，中國信保針對當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)適當加大出口政策性保險投入，推動東部沿海保險升級，重點支持了東部沿海的光付、船舶等產(chǎn)業(yè)，浙江省的生物制藥等產(chǎn)業(yè)，廣東省的電子信息、家電等產(chǎn)業(yè)，截至9月14日，江蘇省出口信用保險承保金額達174.2億美元，增長149.2%，浙江省出口信用保險承保金額達到180.4億美元，增長132%;廣東省出口信用保險承保金額達到225.9億美元，增長107%。有力地促進了東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。

　　為配合國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國信保加快了西部地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將西安、成都兩家營業(yè)管理部分別升格為陜西分公司和四川分公司，提升了對企業(yè)的綜合服務(wù)能力。截至9月14日，出口信用保險在西部11個省市自治區(qū)的承保規(guī)模達38.6億美元，增長64.2%同時加大了對西部特色產(chǎn)業(yè)出口的支持力度。截至8月，中國信保支持陜西果業(yè)出口1.5億美元，支付賠款40萬美元，在新疆，中國信保重點支持了出口企業(yè)與中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作，為工程、機械、石油相關(guān)設(shè)備以及番茄醬等農(nóng)產(chǎn)品出口提供了風險保障。

　　為配合國家促進中部地區(qū)崛起，中國信保健全了在中部地區(qū)的服務(wù)機構(gòu)，增設(shè)了山西分公司，同時加大了對中部地區(qū)的承保政策支持力度。截至到9月14日，出口信用保險對中部六省的承保規(guī)模達到了57.9億美元，增長171.7%;安徽某自主品牌汽車出口企業(yè)在信用保險支持下，今年前7個月的出口規(guī)模已達去年全年水平;在江西，出口信用保險承保規(guī)模比2009年增長近5倍，對全省光付產(chǎn)品出口的滲透率達到65%。

　　三是支持企業(yè)海外投資，貫徹落實“走出去”戰(zhàn)略。“走出去”戰(zhàn)略是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局的重要組成部分，作為一家政策性金融機構(gòu)，中國信保一直致力于發(fā)展海外投資保險和海外租賃保險，大力支持我國企業(yè)積極穩(wěn)妥地走出去，打造有國際競爭力的跨國企業(yè)，深化與各國的互利合作。今年1至8月，海外投資和租賃保險業(yè)務(wù)實現(xiàn)承保金額42.9億美元，增長52%。

　　這里有幾個具體的案例：今年中國信保為一批重點企業(yè)在東南亞的五個電力項目提供了電力保險;為四川某礦業(yè)集團成功收購澳大利亞某礦產(chǎn)項目提供了風險保障;為中集集團(音)的集裝箱出口提供了融資租賃保險服務(wù)。

　　四是助力中國品牌，“中國制造”進軍海外市場。2010年以來，中國信保針對不同企業(yè)的個性化需求，利用多種產(chǎn)品服務(wù)組合，重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的企業(yè)出口，幫助中國產(chǎn)品提高全球知名度，提升“中國制造”的良好形象和國際影響力。聯(lián)想集團、奇瑞汽車、海爾集團等一大批引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)龍頭企業(yè)在信用保險的支持下提高了國際化競爭能力，不僅在傳統(tǒng)市場地位日益鞏固，也在以往難以進入的市場打開了局面。聯(lián)想集團自年初與中國信保全面合作，開拓新興市場以來，對俄羅斯、土耳其市場的出口規(guī)模已超過3億美元。

　　大型成套設(shè)備出口是中國品牌“中國制造”走向世界的重要途徑，在專項安排執(zhí)行過程中，中國信保不斷強化市場導向，改進服務(wù)模式，創(chuàng)新?lián)�保方式，增強了出口企業(yè)和銀行的信心，提升了我國企業(yè)在國際大型成套設(shè)備市場的競爭力。截至今年6月底，電力、電信、等6大行業(yè)龍頭企業(yè)，在大型成套設(shè)備保險融資專項安排支持下，累計實現(xiàn)成套設(shè)備對外簽約額439億美元，增長9.48%。專項安排這項政策有效改善了我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及海外市場布局，高技術(shù)含量、高附加值的一線產(chǎn)品在出口中的占比大幅提升，海外市場布局更趨合理，亞洲、非洲傳統(tǒng)市場日益鞏固，歐洲、拉美等市場拓展成效顯著。目前以哈爾濱電站工程公司、上海電器集團、東方電器集團為代表的我國電力企業(yè)在發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品全球市場的占有率已超過了美國的GE、德國西門子等全球9大電力企業(yè)。華為、中興等民族企業(yè)在世界電信行業(yè)已經(jīng)名列前茅。

　　五是創(chuàng)新服務(wù)模式，積極促進中小企業(yè)發(fā)展。針對中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、抗風險能力差，國際競爭力弱等特點，中國信保出臺了多項促進中小企業(yè)出口的承保措施，成效顯著。2010年1至8月，中小企業(yè)出口信用保險企業(yè)保護10840家，同比增長55.1%，投保規(guī)模達177億美元，增長77.1%。支付中小企業(yè)賠款4074.2萬美元，目前中小企業(yè)已占到中國信保保護總數(shù)的75%左右。今年4月中國信保成功推出了中小企業(yè)信用保險壹計劃(音)，該方案風險保障全面，投保成本優(yōu)惠，操作手續(xù)簡便，中小企業(yè)足不出戶就可以在互聯(lián)網(wǎng)上辦理投保手續(xù)。這一操作模式深受廣大中小企業(yè)的歡迎。目前，全國已有12個省的商務(wù)部門及各地20多家商協(xié)會在他們的網(wǎng)站上開通了中小企業(yè)網(wǎng)上投保窗口。

　　六是便利企業(yè)貿(mào)易融資，增強企業(yè)集單(音)能力。在金融危機背景下，貿(mào)易融資成為各國政府關(guān)注的焦點，中國信保通過加強銀保合作，為企業(yè)提供包括風險管理、融資便利在內(nèi)的一攬子解決方案，使更多的出口企業(yè)能夠以更具競爭力的方式開展出口業(yè)務(wù)，增強企業(yè)在國際市場上的集單(音)能力。目前，開展信用保險向下融資業(yè)務(wù)的銀行達到140家，今年1至8月，中國信保共為企業(yè)提供融資便利超過1300億元人民幣。以出口德國的船舶項目為例，中國一家船舶制造企業(yè)出口德國船舶項目合同金額約為1.7億美元，保險金額約1.4億美元，受金融危機影響，歐美銀行業(yè)流動性趨緊，融資能力下降，船東(音)在當?shù)厝谫Y遇到困難。中國信保會同有關(guān)銀行積極跟進，以出口信貸的形式為該項目解決了融資，使得我國船廠的在造訂單得以順利執(zhí)行。不僅支持了我國船舶業(yè)的發(fā)展，同時也帶動銀行業(yè)進入國際主流船舶市場。

　　七是強化理賠服務(wù)，及時補償客戶出口損失。為幫助出口企業(yè)應(yīng)對國際金融危機的沖擊，中國新報加大了理賠的力度，2009年至2010年8月共出來賠案2000多件，特別是今年以來針對疑難復雜案件增加的特點，中國信保建立了30個技術(shù)小組著力提高理賠服務(wù)，理賠業(yè)務(wù)平均結(jié)案時間比上年同期縮短4天，在做好理賠服務(wù)的同時，中國信保積極發(fā)揮海外渠道優(yōu)勢，切實幫助企業(yè)值損、減損、多管齊下幫助出口企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。舉一個幫助造船企業(yè)減損的案例，今年3月歐洲某船東因融資不暢在美國申請進入破產(chǎn)程序，拖欠我國船舶出口企業(yè)造船尾款2520萬美元，這一案件不僅涉及出口企業(yè)船東和抵押權(quán)人三方利益，而且涉及四個國家的法律，案情十分復雜。中國信保充分利用國內(nèi)外追償渠道，迅速搜集買方信息，對項目和減損措施進行深入分析、評估，協(xié)助出口企業(yè)向船東和抵押權(quán)人實施壓力。在介入近100天后，成功幫助企業(yè)全額追回欠款，避免了損失。